女士们，先生们，同志(zhì)们：
今天，我们在这里隆重集会，庆祝深圳等经济特區(qū)建立40周年，总结经济特區(qū)建设经验，在更高起点上推进改革开放，动员全党全國(guó)全社会為(wèi)乘势而上开启全面建设社会主义现代化國(guó)家新(xīn)征程、向第二个百年奋斗目标进军而团结奋进。
兴办经济特區(qū)，是党和國(guó)家為(wèi)推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和國(guó)家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，动员全党全國(guó)各族人民(mín)為(wèi)社会主义现代化建设进行新(xīn)的長(cháng)征。1979年4月，广东省委负责人向中央领导同志(zhì)提出兴办出口加工區(qū)、推进改革开放的建议。邓小(xiǎo)平同志(zhì)明确指出，还是叫特區(qū)好，中央可(kě)以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。同年7月，党中央、國(guó)務(wù)院批准广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施、先行一步”，并试办出口特區(qū)。1980年8月党和國(guó)家批准在深圳、珠海、汕头、厦门设置经济特區(qū)，1988年4月又(yòu)批准建立海南经济特區(qū)，明确要求发挥经济特區(qū)对全國(guó)改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用(yòng)。
長(cháng)期以来，在党中央坚强领导和全國(guó)大力支持下，各经济特區(qū)解放思想、改革创新(xīn)，勇担使命、砥砺奋进，在建设中國(guó)特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章，為(wèi)全國(guó)改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。
女士们、先生们、同志(zhì)们！
广东是改革开放的排头兵、先行地、实验區(qū)，是建立经济特區(qū)时间最早、数量最多(duō)的省份。深圳是改革开放后党和人民(mín)一手缔造的崭新(xīn)城市，是中國(guó)特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，用(yòng)40年时间走过了國(guó)外一些國(guó)际化大都市上百年走完的历程。这是中國(guó)人民(mín)创造的世界发展史上的一个奇迹。
——40年来，深圳奋力解放和发展社会生产力，大力推进科(kē)技创新(xīn)，地區(qū)生产总值从1980年的2.7亿元增至2019年的2.7万亿元，年均增長(cháng)20.7%，经济总量位居亚洲城市第五位，财政收入从不足1亿元增加到9424亿元，实现了由一座落后的边陲小(xiǎo)镇到具有(yǒu)全球影响力的國(guó)际化大都市的历史性跨越。
——40年来，深圳坚持解放思想、与时俱进，率先进行市场取向的经济體(tǐ)制改革，首创1000多(duō)项改革举措，奏响了实干兴邦的时代强音，实现了由经济體(tǐ)制改革到全面深化改革的历史性跨越。
——40年来，深圳坚持实行“引进来”和“走出去”，积极利用(yòng)國(guó)际國(guó)内两个市场、两种资源，积极吸引全球投资，外贸进出口总额由1980年的0.18亿美元跃升至2019年的4315亿美元，年均增長(cháng)26.1%，实现了由进出口贸易為(wèi)主到全方位高水平对外开放的历史性跨越。
——40年来，深圳坚持发展社会主义民(mín)主政治，尊重人民(mín)主體(tǐ)地位，加强社会主义精神文(wén)明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，实现了由经济开发到统筹社会主义物(wù)质文(wén)明、政治文(wén)明、精神文(wén)明、社会文(wén)明、生态文(wén)明发展的历史性跨越。
——40年来，深圳坚持以人民(mín)為(wèi)中心，人民(mín)生活水平大幅提高，教育、医疗、住房等实现翻天覆地的变化，2019年居民(mín)人均可(kě)支配收入6.25万元，比1985年增長(cháng)31.6倍；率先完成全面建成小(xiǎo)康社会的目标，实现了由解决温饱到高质量全面小(xiǎo)康的历史性跨越。
40年春风化雨，40年春华秋实。当年的蛇口开山(shān)炮声犹然在耳，如今的深圳经济特區(qū)生机勃勃，向世界展示了我國(guó)改革开放的磅礴伟力，展示了中國(guó)特色社会主义的光明前景。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。深圳等经济特區(qū)一路走来，每一步都不是轻而易举的，每一步都付出了艰辛努力。深圳等经济特區(qū)改革发展事业取得的成就，是党中央坚强领导的结果，是广大干部群众开拓进取的结果，是全國(guó)人民(mín)和四面八方广泛支持的结果。在这里，我代表党中央、國(guó)務(wù)院和中央军委，向经济特區(qū)广大建设者，向所有(yǒu)為(wèi)经济特區(qū)建设作出贡献的同志(zhì)们，致以诚挚的问候！向各位来宾，向关心和支持经济特區(qū)建设的國(guó)内外各界人士，表示衷心的感謝(xiè)！
女士们、先生们、同志(zhì)们！
深圳等经济特區(qū)的成功实践充分(fēn)证明，党中央关于兴办经济特區(qū)的战略决策是完全正确的。经济特區(qū)不仅要继续办下去，而且要办得更好、办得水平更高。
深圳等经济特區(qū)40年改革开放实践，创造了伟大奇迹，积累了宝贵经验，深化了我们对中國(guó)特色社会主义经济特區(qū)建设规律的认识。一是必须坚持党对经济特區(qū)建设的领导，始终保持经济特區(qū)建设正确方向。二是必须坚持和完善中國(guó)特色社会主义制度，通过改革实践推动中國(guó)特色社会主义制度更加成熟更加定型。三是必须坚持发展是硬道理(lǐ)，坚持敢闯敢试、敢為(wèi)人先，以思想破冰引领改革突围。四是必须坚持全方位对外开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。五是必须坚持创新(xīn)是第一动力，在全球科(kē)技革命和产业变革中赢得主动权。六是必须坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，让改革发展成果更多(duō)更公平惠及人民(mín)群众。七是必须坚持科(kē)學(xué)立法、严格执法、公正司法、全民(mín)守法，使法治成為(wèi)经济特區(qū)发展的重要保障。八是必须践行绿水青山(shān)就是金山(shān)银山(shān)的理(lǐ)念，实现经济社会和生态环境全面协调可(kě)持续发展。九是必须全面准确贯彻“一國(guó)两制”基本方针，促进内地与香港、澳门融合发展、相互促进。十是必须坚持在全國(guó)一盘棋中更好发挥经济特區(qū)辐射带动作用(yòng)，為(wèi)全國(guó)发展作出贡献。
以上十条，是经济特區(qū)40年改革开放、创新(xīn)发展积累的宝贵经验，对新(xīn)时代经济特區(qū)建设具有(yǒu)重要指导意义，必须倍加珍惜、長(cháng)期坚持，在实践中不断丰富和发展。
女士们、先生们、同志(zhì)们！
当今世界正经历百年未有(yǒu)之大变局，新(xīn)冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，國(guó)际贸易和投资大幅萎缩，國(guó)际经济、科(kē)技、文(wén)化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。
我國(guó)正处于实现中华民(mín)族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增長(cháng)阶段转向高质量发展阶段。我國(guó)社会主要矛盾发生变化，人民(mín)对美好生活的要求不断提高，经济長(cháng)期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，正在形成以國(guó)内大循环為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)际双循环相互促进的新(xīn)发展格局。同时，我國(guó)经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增長(cháng)动力的攻关期，实现高质量发展还有(yǒu)许多(duō)短板弱项，经济特區(qū)发展也面临着一些困难和挑战。
新(xīn)形势需要新(xīn)担当、呼唤新(xīn)作為(wèi)。新(xīn)时代经济特區(qū)建设要高举中國(guó)特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局，协调推进“四个全面”战略布局，从我國(guó)进入新(xīn)发展阶段大局出发，落实新(xīn)发展理(lǐ)念，紧扣推动高质量发展、构建新(xīn)发展格局，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放，推动经济特區(qū)工作开创新(xīn)局面，為(wèi)全面建设社会主义现代化國(guó)家、实现第二个百年奋斗目标作出新(xīn)的更大的贡献。
党中央对深圳改革开放、创新(xīn)发展寄予厚望。去年8月，党中央出台了支持深圳建设中國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)的意见，全面部署了有(yǒu)关工作。深圳要建设好中國(guó)特色社会主义先行示范區(qū)，创建社会主义现代化强國(guó)的城市范例，提高贯彻落实新(xīn)发展理(lǐ)念能(néng)力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新(xīn)格局，推进粤港澳大湾區(qū)建设，丰富“一國(guó)两制”事业发展新(xīn)实践，率先实现社会主义现代化。这是新(xīn)时代党中央赋予深圳的历史使命。
第一，坚定不移贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念。广东、深圳经济发展水平较高，面临的资源要素约束更紧，受到来自國(guó)际的技术、人才等领域竞争压力更大，落实新(xīn)发展理(lǐ)念、推动高质量发展是根本出路。要坚持发展是第一要務(wù)、人才是第一资源、创新(xīn)是第一动力，率先推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有(yǒu)效率、更加公平、更可(kě)持续、更為(wèi)安全的发展。
要坚持供给侧结构性改革这条主線(xiàn)，使生产、分(fēn)配、流通、消费更多(duō)依托國(guó)内市场，提升供给體(tǐ)系对國(guó)内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的國(guó)内市场需求。要坚定不移实施创新(xīn)驱动发展战略，培育新(xīn)动能(néng)，提升新(xīn)势能(néng)，建设具有(yǒu)全球影响力的科(kē)技和产业创新(xīn)高地。要围绕产业链部署创新(xīn)链、围绕创新(xīn)链布局产业链，前瞻布局战略性新(xīn)兴产业，培育发展未来产业，发展数字经济。要加大基础研究和应用(yòng)基础研究投入力度，发挥深圳产學(xué)研深度融合优势，主动融入全球创新(xīn)网络。要对标國(guó)际一流水平，大力发展金融、研发、设计、会计、法律、会展等现代服務(wù)业，提升服務(wù)业发展能(néng)级和竞争力。要实施更加开放的人才政策，引进培养一批具有(yǒu)國(guó)际水平的战略科(kē)技人才、科(kē)技领军人才、青年科(kē)技人才和高水平创新(xīn)团队，聚天下英才而用(yòng)之。
第二，与时俱进全面深化改革。改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路无坦途。当前，改革又(yòu)到了一个新(xīn)的历史关头，很(hěn)多(duō)都是前所未有(yǒu)的新(xīn)问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前，必须以更大的政治勇气和智慧，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，不失时机、蹄疾步稳深化重要领域和关键环节改革，更加注重改革的系统性、整體(tǐ)性、协同性，提高改革综合效能(néng)。
党中央经过深入研究，决定以经济特區(qū)建立40周年為(wèi)契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多(duō)自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。深圳经济特區(qū)要扛起责任，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新(xīn)，努力在重要领域推出一批重大改革措施，形成一批可(kě)复制可(kě)推广的重大制度创新(xīn)成果。要着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济體(tǐ)制需要，多(duō)策划战略战役性改革，多(duō)推动创造型、引领型改革，在完善要素市场化配置體(tǐ)制机制、创新(xīn)链产业链融合发展體(tǐ)制机制、市场化法治化國(guó)际化营商(shāng)环境、高水平开放型经济體(tǐ)制、民(mín)生服務(wù)供给體(tǐ)制、生态环境和城市空间治理(lǐ)體(tǐ)制等重点领域先行先试。要优化政府管理(lǐ)和服務(wù)，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加快构建亲清政商(shāng)关系。要进一步激发和弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，激励企业家干事创业。
第三，锐意开拓全面扩大开放。当前，世界经济面临诸多(duō)复杂挑战，我们决不能(néng)被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同體(tǐ)。
新(xīn)发展格局不是封闭的國(guó)内循环，而是开放的國(guó)内國(guó)际双循环。要优化升级生产、分(fēn)配、流通、消费體(tǐ)系，深化对内经济联系、增加经济纵深，增强畅通國(guó)内大循环和联通國(guó)内國(guó)际双循环的功能(néng)，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新(xīn)體(tǐ)制。要在内外贸、投融资、财政税務(wù)、金融创新(xīn)、出入境等方面，探索更加灵活的政策體(tǐ)系、更加科(kē)學(xué)的管理(lǐ)體(tǐ)制，加强同“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)开展多(duō)层次、多(duō)领域的務(wù)实合作。越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能(néng)力、开放监管能(néng)力、风险防控能(néng)力。
第四，创新(xīn)思路推动城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。经过40年高速发展，深圳经济特區(qū)城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生深刻变革，面临城市治理(lǐ)承压明显、发展空间不足等诸多(duō)挑战。要树立全周期管理(lǐ)意识，加快推动城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理(lǐ)新(xīn)路子。要强化依法治理(lǐ)，善于运用(yòng)法治思维和法治方式解决城市治理(lǐ)顽症难题，让法治成為(wèi)社会共识和基本准则。要注重在科(kē)學(xué)化、精细化、智能(néng)化上下功夫，发挥深圳信息产业发展优势，推动城市管理(lǐ)手段、管理(lǐ)模式、管理(lǐ)理(lǐ)念创新(xīn)，让城市运转更聪明、更智慧。
第五，真抓实干践行以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想。中國(guó)共产党根基在人民(mín)、血脉在人民(mín)。人民(mín)对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经济特區(qū)改革发展的出发点和落脚点都要聚焦到这个目标上来。
生活过得好不好，人民(mín)群众最有(yǒu)发言权。要从人民(mín)群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿(ná)出更多(duō)改革创新(xīn)举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民(mín)群众的获得感成色更足、幸福感更可(kě)持续、安全感更有(yǒu)保障。要尊重人民(mín)群众首创精神，不断从人民(mín)群众中汲取经济特區(qū)发展的创新(xīn)创造活力。要把提高发展平衡性放在重要位置，不断推动公共资源向基层延伸，构建优质均衡的公共服務(wù)體(tǐ)系，建成全覆盖可(kě)持续的社会保障體(tǐ)系。要毫不放松抓好常态化疫情防控，认真总结经验教训，举一反三补齐公共卫生短板。
第六，积极作為(wèi)深入推进粤港澳大湾區(qū)建设。粤港澳大湾區(qū)建设是國(guó)家重大发展战略，深圳是大湾區(qū)建设的重要引擎。要抓住粤港澳大湾區(qū)建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，加快粤港澳大湾區(qū)城际铁路建设，促进人员、货物(wù)等各类要素高效便捷流动，提升市场一體(tǐ)化水平。要深化前海深港现代服務(wù)业合作區(qū)改革开放，规划建设好河套深港科(kē)技创新(xīn)合作區(qū)，加快横琴粤澳深度合作區(qū)建设。要以大湾區(qū)综合性國(guó)家科(kē)學(xué)中心先行启动區(qū)建设為(wèi)抓手，加强与港澳创新(xīn)资源协同配合。要继续鼓励引导港澳台同胞和海外侨胞充分(fēn)发挥投资兴业、双向开放的重要作用(yòng)，在经济特區(qū)发展中作出新(xīn)贡献。要充分(fēn)运用(yòng)粤港澳重大合作平台，吸引更多(duō)港澳青少年来内地學(xué)习、就业、生活，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，增强对祖國(guó)的向心力。
中央和國(guó)家有(yǒu)关部门要准确把握党中央战略意图，全力支持深圳等经济特區(qū)改革发展工作，按照统筹推进“五位一體(tǐ)”总體(tǐ)布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，支持经济特區(qū)深化改革开放、开展前瞻性科(kē)技创新(xīn)、发展战略性新(xīn)兴产业、发展高水平对外开放、加强民(mín)主法治建设、加强社会主义精神文(wén)明建设、加强民(mín)生保障和改善、改革创新(xīn)社会治理(lǐ)、加强生态文(wén)明建设等工作，為(wèi)新(xīn)时代经济特區(qū)改革发展提供科(kē)學(xué)指导和有(yǒu)力支持。
女士们、先生们、同志(zhì)们！
一花(huā)独放不是春，百花(huā)齐放春满园。我们坚定不移奉行互利共赢的开放战略，既从世界汲取发展动力，也让中國(guó)发展更好惠及世界。经济特區(qū)建设40年的实践离不开世界各國(guó)的共同参与，也為(wèi)各國(guó)创造了广阔的发展空间、分(fēn)享了发展利益。欢迎世界各國(guó)更多(duō)地参与中國(guó)经济特區(qū)的改革开放发展，构建共商(shāng)共建共享共赢新(xīn)格局。
女士们、先生们、同志(zhì)们！
经济特區(qū)处于改革开放最前沿，加强党的全面领导和党的建设有(yǒu)着更高要求。要深入贯彻新(xīn)时代党的建设总要求，以改革创新(xīn)精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。广大党员、干部要坚定理(lǐ)想信念、更新(xīn)知识观念、掌握过硬本领，自觉站在党和國(guó)家大局上想问题、办事情。要建立健全激励机制，推动形成能(néng)者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，為(wèi)改革者负责、為(wèi)担当者担当，激发党员、干部干事创业的热情和劲头。要持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。
中國(guó)特色社会主义是物(wù)质文(wén)明和精神文(wén)明全面发展的社会主义。经济特區(qū)要坚持“两手抓、两手都要硬”，在物(wù)质文(wén)明建设和精神文(wén)明建设上都要交出优异答(dá)卷。要加强理(lǐ)想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，深化中國(guó)特色社会主义和中國(guó)梦宣传教育，教育引导广大干部群众特别是青少年坚定中國(guó)特色社会主义道路自信、理(lǐ)论自信、制度自信、文(wén)化自信。要弘扬以爱國(guó)主义為(wèi)核心的民(mín)族精神和以改革创新(xīn)為(wèi)核心的时代精神，继续发扬敢闯敢试、敢為(wèi)人先、埋头苦干的特區(qū)精神，激励干部群众勇当新(xīn)时代的“拓荒牛”。要深入开展群众性精神文(wén)明创建活动，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升人民(mín)文(wén)明素养和社会文(wén)明程度。要加强公共文(wén)化设施建设，推动文(wén)化产业高质量发展，更好满足人民(mín)精神文(wén)化生活新(xīn)期待。
女士们、先生们、同志(zhì)们！
四十载波澜壮阔，新(xīn)征程催人奋进。经济特區(qū)的沧桑巨变是一代又(yòu)一代特區(qū)建设者拼搏奋斗干出来的。在新(xīn)起点上，经济特區(qū)广大干部群众要坚定不移贯彻落实党中央决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力续写更多(duō)“春天的故事”，努力创造让世界刮目相看的新(xīn)的更大奇迹！
（新(xīn)华社深圳10月14日電(diàn)）
《 人民(mín)日报 》（ 2020年10月15日 02 版）
